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关于加强受处分干部后续管理
2018年07月05日 09:52 樊城区纪检监察网 点击量:
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为了使受处分党员干部正确认识错误、正确对待处分,放下思想包袱,近年来,樊城区纪委积极实践“四?#20013;?#24577;”,按照“惩前毖后、治病救人”的方针,加强对受处分人员的教育、管理、监督,深入开展回访教育工作,对影响期内知错改错、努力作为的,按期解除处分;对思想转变好、综合素质高、工作实绩突出的,积极向组织推荐使用对处分影响期内不思悔改、顶风违纪的严肃处理,使党员干部充分感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。2016年4月,区委组织部原常务副部长刘非在全市受处分党员干部教育管理工作?#24179;?#20250;上做交流发言,中央、省、市纪委进行了连续报道,肯定?#23435;?#21306;的做法

一、加强受处分干部后续教育管理的基本情况与主要做法   

    2015年以来,全区处分党员干部170人,其中受到警告、严重警告等轻处分人员67 %,45人被开除党籍。在动辄则咎的同时,我们抓好纪律处分的“后续工程”,建立对受处分党员干部的回访教育制度,实现106名受处分党员回访教育“全覆盖?#34180;?/SPAN>在组织的关怀激励下,全区一大批受处理干部在最短时间内调整好心态,变压力为动力,从“跌倒”处再站起,转变成“?#24418;?#24178;部?#34180;?/SPAN>同时,向组织部门建议提拔任用了3名认错改错、成绩突出的干部。2015年元月,区商务局党组副书记任海波因在负责太平店棉花公司破产改制工作中有失职?#24418;?#21463;到党内警告处分。2017年6月,该同?#21646;?#25300;重用为区统计局党组书记、局长。

一是建立健全制度,明确教育责任。制定了《受处分党员干部教育管理手册》,按照分级负责原则,对受处分党员干部确定帮教人员。单位党政“一把手”受处分的,由单位主管部门指定教育帮带人;班子成员受处分的,由“一把手”作为教育帮带人;中层干部受处分的,由班子成员作为教育帮带人;一般党员干部受处分的,由其所在支部或单位指定帮带人。通过与受处分党员干部个别?#24863;摹?#19982;所在单位干部群众座谈,安排专题学习、专题党课,在民主生活会、支部会上自我剖析,组织教育帮带人及教育帮带对象代表进行经验交流?#30830;?#24335;,切实帮助犯错误党员干部提高思想认识,化解消极因素,变压力为动力,振奋精神,积极工作。

  二是采取多样形式,强化教育措施。坚持集中教育与分层分类教育管理相结合。既组织集中教育,更注重受处分党员干部等对象的个体差异,实行分层分类教育。制定了《受处分人员日常教育管理责任书》、《主要负责人与受处分党员干部谈话记录卡》、《受处分党员干部教育管理卡》、《受处分党员干部回访教育表》,建立了《受处分党员干部教育管理台账》实时记录交心谈话、学习整改过程,全程留痕,动态评定。在严格执行制度管理的同时,牢固树立“以人为本”思想,变?#21040;?#28748;输式教育为沟通交流式教育,帮助受处分党员干部解决思想、心理上的困惑及工作、生活中的实际困难。坚持在思想教育中结合正反两方面的典型。通过正面典型激励引导,促使受处分党员干部放下思想包袱,积极进取,树立干事创业的信心,同时也要加强反面典型警示教育。

三是积极转换思维,创新教育管理。建立“一帮一”的教育帮带制度。所在单位和教育帮带人除制定总体帮带方案外,还要根据受处分人员的自身特点和实际,制定有针对性的个人教育帮带方案。督促教育帮带人全面掌握受处分党员干部的思想动态、现实表现,进行定期帮带教育。教育帮带对象要积极将个人思想汇报给教育帮带人和党组织;同时受处分党员干部所在单位和教育帮带人要对受处分人在处分影响期内进行跟踪教育管理。每一次教育帮带活动结束后,都要认真填写教育帮带情况登记表,为今后综合利用提供依据。定期组织审理室、派出纪工委监察分局加强对受处分党员干部的定期回访,加大对受处分党员干部教育管理制度执行情况的监督检查。 

二、当前受处分干部教育管理存在的问题及原因

(一)受处分人员所在单位对受处分人员教育管理重视不够。少数单位党组织教育管理不到位,回访制度不完善,操作程序不规范,考核评价体系不健全,对受处分干部的思想、工作关心重视不够。有的单位领导“求稳怕乱”,担心“揭伤疤?#34180;?#25552;旧账”,帮教工作存在畏难情绪。有的领导干部“新官不理旧账”,认为案结了事,多一事不如少一事,造成单位帮教工作仅为了完成任务、应付检查,回访教育形式单一、内容匮乏,效果不明显。究其原因,主要有三种“模糊”认识。一是成本高、效益低的认识。认为受处分干部人数占干部总数的比例较小,分布在各部门各单位也就极少数几名,投入过多的力量来进行教育管理是项成本高、效益低的工作。二是差异大、管理难的认识。认为新形势下受处分干部的个体间差异大,情况复杂,教育管理难以组织,常规的教育管理方式难以达到良好的效果。三是麻烦多、风险大的认识。认为受处分干部原则上不再予以提拔、重用,而受处分干部教育转化的成效难以准确衡定,重新启用麻烦多、风险大。

(二)受处分干部自身认识偏差导致教育管理效果不佳。大多受处分人员都能正确对待组织的处理,均表露出愿意与帮带人交流?#24863;模?#31215;极改过自新,渴望组织重新肯定。但也有少数人仍然思想消沉、工作怠慢。还有一些担任过一把手的面子观严重,不愿去单位上班,不?#35206;?#21152;会议,觉得不好意思。其认识?#20064;?#20027;要表现有三:一是思想根源上表现为心态不平衡。有的不能认识自己所犯错误的根源,把受处分归结为个人运气差,认为比自己所犯错误更严重的大有人在,因而造成心态不平衡,接受教育管理的自觉意识淡薄。二是接受教育时有?#25191;?#24773;绪。有的因受处分而对组织上有股庸俗的怨愤,把组织上对其教育帮助视作“揭伤疤”而有?#25191;?#24773;绪。三是“官本位”思想严重。有的把人生目标定位在对权力的?#20998;?#19978;,认为干部队伍中竞争激烈,“逆水行舟,不进则退”,自己背上处分污点后,政治前途渺茫,难以“东山再起”,从而消极处世,使教育管理难入其心。

(三)对受处分干部管理责任不明。尽管我们明确了帮扶教育责任,但纪检监察部门、组织人事部门都具有一定干部教育管理权限,受处分干部所在工作单位也是实施教育管理的主体。但是各级各部门的具体职责不明确,没有分工到岗到人,因而部门不同、上下级之间联系、配合不够。同时,受处分干部大多数在处分期内工作单位有异动,原单位对其不再负有教育管理责任,新单位对其所犯错误等情况不甚了解,不便做工作,也在客观?#26174;?#21152;了教育管理的?#35759;取?/FONT>如区财政局原局长被抽调到双迁办,仅工资关系暂留区财政局,局党组未对其进行教育管理;区委统战部、区工商联受处人员杨某某、周某某自处分起就在落在项目指挥部,项目地点、工作内容、借用时间及管理权限?#38469;?#20998;含糊,受市纪委处理的太平店原委书记王对单位安排的工作和通知的活动极少参加,为帮教工作带来很大阻力 

三、进一步加强对受处分干部教育管理的意见与建议

    一是压实主体责任,形成工作合力。建议完善受处分党员干部跟踪管理制度,督促各级党委、政府高度重视,严明受处分党员干部所在单位党委(党组)帮扶教育责任,并纳入年度主体责任考?#22235;?#23481;。建议各级党委、纪委做好受处分党员干部思想教育工作,实时进行回访,定期不定期召开恳谈会,帮他们卸下思想包袱,对曾任过“一把手”单位不好管,不便管的建议由四大家分管领导作为帮教人,统一收拢管理,消除帮教“盲区”;加强与区委组织部衔接,进一步对受处分人员跟踪管理,并严肃党内政治生活,开展批评与自我批评,完善考核奖励等机制,发挥合力作用。

二是建立工作机制,强化结果运用。建议建立回访结果反馈及运用工作机制,将回访教育情况客观全面的以“回访教育建议函”形式正式反馈,推动其作为受处分党员干部考核、重新使用、解除处分、解决困难的重要依据。加强对受处分党员干部回访教育工作的意义、内容和方式方法的宣传,选树正反典型,引导受处分党员干部?#37319;?#36793;党员干部牢固树立纪律规矩意识,帮助干部放下思想包袱,放开手脚工作,营造争做“清廉为官、事业?#24418;?#22909;干部的良好氛围。

三是出台管理办法,建立长效管理机制建议上级组织部门加强与纪委、责任单位的联系与沟通,针对受处分党员干部影响期满后选拔使用问题,制订出台《受处分党员干部管理办法》,明确规定受党纪、政纪处分的党员干部影响期满后,表现突出、因工作需要且经考察符合任职条件的,可重新使用或提拔任职同时,对处分期结束群众评价好,单位党组织认可的建议组织部门放宽审核?#26041;冢?#38024;对处分档次实行分级管理,受到轻微处分的党员干部提拔任职由本级组织部门把握或报上级组织部门备案,受到重处分的报上次组织部门审核,充分调动受处分人员的积极性和主动性,更好地激发其对经济建设和社会发展积极参与和作出贡献。

[ 信息来源:樊城区纪委监察局   作者: ]
 
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